《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定，农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有。这里的主体是农民集体，笔者理解农民集体应当是指另外一个集体经济组织，本案中Z镇政府所属企业并非农民集体经济组织，所以不应当适用第二十一条的规定。
该规定第二十三条规定，乡（镇）或村办企事业单位使用的集体土地，《农村人民公社工作条例修正草案》公布时起至1982年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时止使用的，有签订过用地协议的（不含租借）、经县、乡（公社）、村（大队）批准或同意并进行了适当的土地调整或者经过一定补偿、通过购买房屋取得、原集体企事业单位体制经批准变更等情况的，分别属于该乡（镇）或村农民集体所有。
从来信情况看，1972年发生的事件属于在《农村人民公社工作条例修正草案》公布后至《村镇建房用地管理条例》发布时止使用的情况，因此，应当按照第二十三条规定的情况处理。土地所用权仍然属于A村集体经济组织。若企业还想继续使用土地，应当与村委会签订集体土地使用协议。
