拍卖方式出让国有土地使用权时，什么情况下主持人应当终止拍卖？_

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拍卖方式出让国有土地使用权时，什么情况下主持人应当终止拍卖？

根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第16条规定，竞买人不足3人，或者竞买人的最高应价未达到底价时主持人应当终止拍卖。