行政起诉状
原告：刘翠云，女，身份证号码：432928196804130025，住湖南省新田县龙泉镇五乡圩村。联系电话：138 7478 4890
委托代理人：孙事龙，北京振邦律师事务所律师。
委托代理人：郑学滨，北京振邦律师事务所律师
被告：湖南省新田县规划建设局，住所在永州市新田县龙泉镇滨河东路２４号；电话：(0746)4712322
法定代表人：宋亚雄，职务：局长
诉讼请求
请求人民法院依法撤销被告新田县规划建设局新规建罚[2011]第09号《行政处罚决定书》。
事实和理由
一、该处罚决定书认定事实不清
1、被告作出的新规建罚[2011]第09号《行政处罚决定书》认定的事实没有依据，纯属被告编造。被告自己核发的新规建[2007]私地字第424号《建设用地规划许可证》完全属于其工作行为，征地、安置、建房等都是政府有关部门和村镇统一办理，原告听命于各级国家机关和基层组织，原告没有话语权，所以也没有做出所谓的“弄虚作假的行为。
2、处罚主文事实不清。在处罚决定书的主文中表述“拟对你作出撤销新规建[2007]私地字第424号《建设用地规划许可证》的行政处罚”。究竟是处罚还是未处罚难以确定。
二、被告作出处罚决定的程序不合法
1、被告作出的处罚决定书没有标明处罚日期。
2、被告做出撤销许可证行为，从行政处罚法立法看，撤销具体行政行为并非行政处罚。
3、被告未对原告所在村长期以来建房、批地和土地使用权流转实际情况作充分调查，故意回避普遍做法，有意识针对原告。
三、适用法律不正确
1、《行政处罚法》关于行政处罚种类并无撤销具体行政行为，被告没有适用《《行政处罚法》具体条款作出处罚。
2、被告适用《行政许可法》第69条，但没有具体款项，无法说明原告究竟违法在哪一方面，还是第69条所有方面。属于典型的适法不明。
四、被告属于滥用职权行为。
1、被告作为发证机关，审查、批准都是被告所为，行为具有法律效力和约束力、公信力，随便的撤销是对行政权的践踏。
2、在广大的五乡圩村乃至新田县其他地方，有许多类似、近似甚至违法流转土地的，被告为何颁发许可证。
3、被告撤销原告许可证目的违法，现有证据表明，县政府正在对原告在内的200多亩地对外挂牌出让，进行开发。为了配合政府无偿取得原告土地，寻找理由，把百姓既得利益夺去，这与和谐社会、文明执法、以人为本的执政理念和执法理念都是背道而驰的。
综上所述，原告为维护合法权益，特诉至人民法院，请求支持原告诉讼请求。
此致
湖南省永州市中级人民法院
具状人：刘翠云
2011年4月 日
附：1、诉状副本一份
2、证据四份
