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聚焦北京地下室（一）
“故土”难离
搬迁的话是买还是租？买，怕买不起；租，怕租金贵。
通过只能容一人进出的过道，刘兵走进十几平米的家。1月的北京，分外冷。
刘兵住在东城区鼓楼东大街92号院。院子里的30间房子住着29户人，每户平均只有16.8平米。儿子成家后，刘兵在房顶加盖了一间房，有七八平米。
几年来，这个地方要搬迁整治的消息多次传出，但一直没有付诸实施。
尽管居住条件差，刘兵对搬迁仍很不情愿。
在这里住了30多年，在这个皇城根儿下，“内心的感觉都不一样”。这种感觉，在别的地方找不到，离旧城越远越找不到了。住的时间长了，感觉这里像“故土”，很难离开。
这种感觉，诸多住在这里的“老人们”都有。出门就有老邻居，遛弯儿聊天都很熟悉，出门也不怕丢东西，总有人照应。
另外的好处，比如附近有医院、好学校，都是他们很在乎的。
刘兵的孙子一岁半了。他说，现在能在一个好的学区太重要了。
还有一条很重要，现在这里的房子属于房管所，一年的租金才200来块钱，搬迁的话是买还是租？买，怕买不起；租，怕租金贵。
开发商不愿投资
普通的开发项目进不去，因为这些区域的房子不能再建高，最多建两层，开发商无利可图。
“故土”难离的心情在西城区白塔寺地区的老人中也广泛存在。安平巷的王治说，“老母亲肯定不愿意走，住了一辈子，而且这里离医院也近，看病方便”。
这里，曾在2010年非常接近搬迁。
在赵登禹路上，安平巷看上去比一般想象的胡同更整洁宽敞，胡同外观已经在近两年的修缮中翻新。
50多岁的王治和80多岁的老母亲在这里住了50多年。这个普通四合院有10多间房，住着10户人。
“就是冷，你看这空调老开着，没办法，电暖气带不起来，我妈那屋得一天天开着空调。”在这个冬天里，寒冷是王母最深的感受。
对于将被拆迁疏散的消息，居民早有耳闻。消息内容丰富，“听说一平米补10多万元。”王治说，他还是想看到具体补偿政策再说高。补偿听起来挺高，可能还是买不了城区房。
事实上，白塔寺地区改造确曾列入政府计划。
西城区住建委负责人透露，去年曾计划启动白塔寺地区的旧城改造。考虑到该区域人口密度大、环境差，希望改善居民生活状态，已进行了测量等工作。此后，因开发商不愿意去、政策难制定，计划搁置了。
该负责人表示，像这样的区域，普通的开发项目进不去，因为这些区域的房子不能再建高，最多建两层，开发商无利可图。“我们正在等市里的政策，土地怎么开发，房子产权怎么过户，很复杂。政策下来了，我们再去跟居民谈”。
长期关注人口疏散问题的民进东城区委委员俞金尧说，旧城（主要是现二环内范围），特别是旧城内的文保区，人口疏散难度最大。因为，受文物保护的要求，原地不能进行大规模建设，难以吸引市场资金。而人口疏散安置的巨大资金要求，对政府的考验太大。
失去的几年
过去几年，对人口疏散工作而言已经失去，接下来的5年，必须要有更灵活的创新，才能完成任务。
俞金尧说，人口疏散的关键还是在补偿。2010年之前，人口疏散的任务主要是各区负责，区财力难以承担补偿安置费用，导致目标难以完成。
以东城区为例，根据原规划，2020年需外迁人口至少15万，平均一年疏散1万人。2004年，东城区旧城内的户籍人口为48.17万，到2005年减至46.03万人，疏散2.14万人，这与当时大规模的拆迁有关。
此后，旧城人口外迁工作步履维艰。到2007年，东城区旧城的人口降至44.53万人，每年大约减少7500人，已不足每年外迁1万人的平均数了。在2008年奥运会之前，人口疏散工作已变得十分困难。奥运前半年时间，东城区改造居民房屋多达2200多户，但疏散搬迁居民仅150户，远低于疏散四分之一（约500户）的目标。
2009年，东城区提出以南锣鼓巷文保地区为试点，提供更大的政策优惠，鼓励外迁。根据计划，2009年应疏散搬迁居民大约700户。以一户3人计算，就算如期落实计划，外迁人口也只有2100人，远达不到年均外迁1万人的数量。由此可见，到目前为止，东城区旧城人口疏散工作的实际进度与规划目标相差甚远。
东城区只是全市人口疏散的一个缩影。据统计，2008年，城四区疏散了2800户，2009年疏散2004户。以每户3人计算，过去两年疏散的居民不足1.5万人。而根据规划,同期疏散人口应为8万。可见，人口疏散工作进展缓慢是全市性的状态。另一方面，部分旧城区域内新增人口数量超过外迁数量，部分抵销了外迁人口的成果。
俞金尧说，过去几年，对人口疏散工作而言已经失去，接下来的5年，必须要有更灵活的创新，才能完成任务。
政策房诱惑
买政策房的机会很难得，好位置的政策房会越来越稀缺。作为人口疏散能定向获得安置房，如果排队等摇号“不知要等到猴年马月”。
实际上，创造条件，让居民愿意搬迁的尝试已经进行，比如东城区在朝阳建设安置房――弘善家园，用作天坛、前门、金鱼池等地的人口疏散。吸引居民搬迁的，是这里良好的位置和购买政策房的难得机会。
1月11日，李强在小区外等候送家具的。等书房的家具齐全后，他在弘善家园的新家就算装修告成了。
尽管在寒风中等候，他依然掩饰不住兴奋。这个新家，着实让他满意。
首先是位于东南二环和三环之间的位置相当好，出行很方便；其次是医院和学校，包括商业配套很齐全，生活很便利。最大的改变是，新房有80多平米，比他原来的住房足足大了60多平米。
李强原来住在天坛东侧一栋两层简易楼内，一家3口挤在一间18平米的房间内。2008年前后，也谈过搬迁，说按货币补偿，可以补偿四五十万元。当时考虑，这些钱听着不少，可在城里很难买得起商品房，就想再等等。去年，终于得以和前门、金鱼池等地的居民一起搬迁到弘善家园。
李强得到的是二居室，按照4900元/平米的价格购买。“只要家里拿得出钱的，基本上都愿意搬迁”，李强说，主要是买政策房的机会很难得，好位置的政策房会越来越稀缺。作为人口疏散能定向获得安置房，如果排队等摇号“不知要等到猴年马月”。
刘兵担心的问题，在李强的搬迁中基本得到了解决，就连当初的老邻居都搬迁到附近的楼盘，“串门也没啥问题”，李强对这点特满意。
